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最新发布 | 《职业卫生技术服务机构管理办法》(征求意见稿)!

  • 本办法所称职业卫生技术服务机构,是指为用人单位提供职业病危害因素检测、职业病危害现状评价、职业病防护设备设施与防护用品的效果评价等技术服务的机构。

      (修改前:

        第3条 本办法所称职业卫生技术服务机构,是指为建设项目提供职业病危害预评价、职业病危害控制 效果评价,为用人单位提供职业病危害因素检测、职业病危害现状评价、职业病防护设备设施与防护用品的效果评价等技术服务的机构。)


  • 职业卫生技术服务机构的资质等级分为甲级和乙级两个等级。

  • 以下必须由取得甲级资质的职业卫生技术服务机构承当:

(1)矿山、化工、冶金、建材行业中劳动者超过1000人的用人单位;

(2)核设施的用人单位;

(3)生产经营的装置(设施)跨省、自治区、直辖市的用人单位。

  • 申请甲级资质的,专业技术人员很多于310名;

  • 申请乙级资质的,专业技术人员很多于105名;

  • 专职技术负责人具有与所申报业务相适应的高级专业技术职称和5年以上工作经验;

  • 技术负责人、质量控制负责人及有关专业技术人员应当通过资质认可机关组织的考核认定后,方可独立从事职业卫生技术服务。

  • 职业卫生技术服务机构应当组织专业技术人员接受每年很多于8学时的继续教育培训。

  • 因计量认证范围限制或样品保存时限有特殊要求而没法自行检测的,可以拜托具有相应检测能力的职业卫生技术服务机构进行样品测定。样品现场搜集和检测结果分析及利用等工作不得拜托其他机构实行。

  • 第510条 个人剂量监测、放射防护器材和含放射性产品检测、医疗机构放射性危害评价等技术服务机构的管理另行规定。

  • 第5101条 本办法实行前已取得职业卫生技术服务机构资质的,有效期不变;甲级、乙级资质有效期满后,需要继续从事职业卫生技术服务的,依照本办法的规定申请资质延续;丙级资质有效期满后,需要继续从事职业卫生技术服务的,依照本办法的规定申请乙级资质。

  • 第5102条 本办法自 年 月 日起实行。国家安全生产监督管理总局2012年4月27日公布的《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》同时废除。

  • 更多内容以下:

第1章 总则

第1条 为了加强对职业卫生技术服务机构的监督管理,规范职业卫生技术服务行动,根据《中华人民共和国职业病防治法》,制定本办法。

第2条 在中华人民共和国境内申请职业卫生技术服务机构资质,从事职业卫生检测、评价技术服务和卫生健康主管部门实行职业卫生技术服务机构资质认可与监督管理,适用本办法。

第3条 本办法所称职业卫生技术服务机构,是指为用人单位提供职业病危害因素检测、职业病危害现状评价、职业病防护设备设施与防护用品的效果评价等技术服务的机构。

第4条 国家对职业卫生技术服务机构实行资质认可制度。职业卫生技术服务机构应当依照本办法取得职业卫生技术服务机构资质;未取得职业卫生技术服务机构资质的,不得从事职业卫生检测、评价技术服务。

第5条 职业卫生技术服务机构的资质等级分为甲级和乙级两个等级。

甲级资质由国家卫生健康委员会认可及颁发证书。

乙级资质由省、自治区、直辖市卫生健康主管部门认可及颁发证书。

国家卫生健康委员会和省、自治区、直辖市卫生健康主管部门统称资质认可机关。

第6条 取得甲级资质的职业卫生技术服务机构,可以根据认可的业务范围在全国从事职业卫生技术服务活动。

取得乙级资质的职业卫生技术服务机构,可以根据认可的业务范围在其所在的省、自治区、直辖市从事职业卫生技术服务活动。

以下用人单位的职业卫生技术服务,必须由取得甲级资质的职业卫生技术服务机构承当:

(1)矿山、化工、冶金、建材行业中劳动者超过1000人的用人单位;

(2)核设施的用人单位;

(3)生产经营的装置(设施)跨省、自治区、直辖市的用人单位。

第7条 国家卫生健康委员会负责指导全国职业卫生技术服务机构的监督管理工作。

县级以上地方卫生健康主管部门负责辖区内职业卫生技术服务机构的监督管理。

第8条 国家鼓励职业卫生技术服务行业加强自律,规范执业行动,保护行业秩序。

第2章 资质认可

第9条 申请职业卫生技术服务机构资质的申请人,应当具有以下条件:

(1)具有法人资格;

(2)有固定工作场所。申请甲级资质的,工作场所建筑面积很多于1千平方米;申请乙级资质的,工作场所建筑面积很多于5百平方米;

(3)具有满足要求的实验室,具有与所申请资质、业务范围相适应的仪器设备,并通过计量认证;

(4)有健全的内部管理制度和质量保证体系;

(5)具有满足学历、专业、技术职称等要求的专业技术人员。申请甲级资质的,专业技术人员很多于310名;申请乙级资质的,专业技术人员很多于105名;

(6)有专职技术负责人和质量控制负责人,专职技术负责人具有与所申报业务相适应的高级专业技术职称和5年以上工作经验;

(7)具有与所申请资质、业务范围相适应的检测、评价能力。申请甲级资质的,还应当具有从事职业卫生技术服务工作5年以上经历;

(8)法定代表人出具知悉承当职业卫生技术服务的法律责任、义务、权利和风险的许诺书;

(9)截至申请之日5年内无重大背法失信记录;

(10)正常运行并可以供公众查询信息的网站;

(101)法律、行政法规规定的其他条件。

第10条 申请人应当组织专业技术人员接受很多于410学时的专业培训,确保专业技术人员熟习职业病防治法律、法规和标准规范,并具有与其从事的职业卫生技术服务相适应的专业能力。

对专业技术人员的培训,申请人可以自行展开或拜托有条件的培训机构展开。专业技术人员的培训计划、培训记录(包括书面及影象资料)等应当归档备查。

第101条 申请人应当提交以下文件、资料:

(1)法定代表人签署的申请表和许诺书;

(2)法人资格证明;

(3)工作场所产权证明或租赁合同;

(4)专业技术人员、专职技术负责人、质量控制负责人的名单及其技术职称证书、劳动关系证明;

(5)仪器设备清单、计量认证证书及附表、工作场所布局与面积示意图;

(6)在申请职业卫生技术服务业务范围内,能够证明具有相应业务能力的其他文件、资料。

申请人对申请材料的真实性负责。

第102条 申请职业卫生技术服务机构资质,依照以下程序办理:

(1)申请人依照本办法第5条的规定向相应资质认可机关提出申请,并提交本办法第101条规定的文件、资料;

(2)资质认可机关应当自收到申请文件、资料之日起5个工作日内作出是否是是受理的决定。对文件、资料齐全,符合规定情势的,应当予以受理,并出具书面受理文书;对文件、资料不齐全或不符合规定情势的,1次性告知申请人需要补正的全部内容;决定不予受理的,应当向申请人书面说明理由;

(3)资质认可机关应当自受理资质申请之日起210个工作日内,根据职业卫生技术服务机构资质认可技术评审准则,组织对申请人进行技术评审,并根据技术评审结果作出资质认可决定。决定认可的,应当自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发资质证书;决定不予认可的,应当向申请人书面说明理由。

技术评审和申请人整改所需的时间不计算在本条规定的期限内。申请人整改时间最长不得超过6个月。

第103条 国家卫生健康委员会制定职业卫生技术服务机构资质认可有关文书的样式和内容、职业卫生技术服务机构资质认可技术评审准则和资质证书的样式,并向社会公布。

第104条 资质认可机关应当建立技术评审专家库(以下简称专家库)及其管理制度,组织对技术评审专家进行相干业务培训、考核。

技术评审专家应当熟习职业病防治法律、法规和标准规范,具有相干专业高级技术职称,连续5年以上职业卫生工作经验,良好的职业道德。

技术评审专家应当接受相干业务培训并经考核合格,根据技术评审准则展开工作,出具评审意见,并对评审意见负责。

技术评审专家不得从事与本人有益害关系的技术评审活动。

第105条 资质认可机关应当制定职业卫生技术服务机构专业技术人员考核大纲,并建立考试题库。

第106条 资质认可机关应当从专家库中随机抽取相干专业的3至7名专家(应为单数)组成专家组,对申请人进行技术评审。

技术评审包括申请文件、资料的技术审查和现场技术考核。现场技术考核应当包括以下内容:

(1)核对现场有关设备、设施、仪器、仪表等;

(2)根据考核大纲和考试题库,考核认定技术负责人、质量控制负责人及有关专业技术人员专业知识和实际操作能力;

(3)抽查原始工作记录、影象资料、报告、总结、档案等资料;

(4)进行必要的盲样检测。

现场技术考核的时间1般不超过10个工作日。现场技术考核结论分为“通过”、“整改后通过”和“不通过”。

第107条 职业卫生技术服务机构资质证书有效期为5年。资质证书有效期届满需要延续的,职业卫生技术服务机构应当在有效期届满3个月前向原资质认可机关提出申请,经审核合格的,予以批准延续;不合格的,不予批准延续,并向申请人书面说明理由。

第108条 职业卫生技术服务机构取得资质1年以上,需要增加业务范围的,应当向原资质认可机关提出申请。资质认可机关应当依照本办法的规定进行认可。

第109条 职业卫生技术服务机构变更名称、法定代表人、注册地址、实验室地址的,应当自变更之日起310日内向原资质认可机关申请办理资质证书变更手续。

职业卫生技术服务机构分立、合并的,应当申请办理资质证书变更手续或重新申请职业卫生技术服务机构资质认可。

第210条 职业卫生技术服务机构资质证书遗失的,应当在310日内向原资质认可机关书面申请补发。

第2101条 职业卫生技术服务机构有以下情形之1的,资质认可机关应当注销其资质:

(1)资质证书有效期届满未申请延续或不予批准延续的;

(2)被依法终止的;

(3)自行申请注销的。

取得职业卫生技术服务机构甲级资质的,其乙级资质由原资质认可机关注销。

第2102条 职业卫生技术服务机构不得转让或租借其取得的资质证书。

任何单位和个人不得捏造、变造、买卖职业卫生技术服务机构资质证书。

第2103条 资质认可机关对取得资质的职业卫生技术服务机构应当及时公告,接受社会监督。

第3章 技术服务

第2104条 职业卫生技术服务机构应当建立、健全职业卫生技术服务责任制,对本机构的职业卫生技术服务工作承当法律责任。

职业卫生技术服务机构主要负责人对本机构的职业卫生技术服务工作全面负责。技术负责人和质量控制负责人应当依照法律、法规和标准规范的规定,加强职业卫生技术服务的全进程管理。报告审核人、授权签字人、技术服务项目负责人及参与人员依照职责分工承当相应责任。

技术负责人、质量控制负责人及有关专业技术人员应当通过资质认可机关组织的考核认定后,方可独立从事职业卫生技术服务。职业卫生技术服务机构应当组织专业技术人员接受每年很多于8学时的继续教育培训。

第2105条 职业卫生技术服务机构应当依照法律、法规和标准规范的要求,展开现场调查、职业病危害因素辨认、现场采样、现场检测、样品管理、实验室分析、数据处理及利用、危害程度评价、防护措施及其效果评价、技术报告编制等职业卫生技术服务活动,照实记录技术服务原始信息,确保相干数据信息可溯源,科学、客观、真实地反应技术服务事项,并对出具的职业卫生技术报告承当法律责任。

第2106条 职业卫生技术服务机构应当依法独立展开职业卫生技术服务活动,因计量认证范围限制或样品保存时限有特殊要求而没法自行检测的,可以拜托具有相应检测能力的职业卫生技术服务机构进行样品测定。样品现场搜集和检测结果分析及利用等工作不得拜托其他机构实行。

第2107条 职业卫生技术服务机构应当公然办事制度和程序,简化手续,方燕服务对象,并采取措施保证服务质量。

第2108条 取得资质的职业卫生技术服务机构,应当在批准的业务范围和规定的区域范围内展开技术服务工作,并接受技术服务所在地卫生健康主管部门的监督管理,依照有关规定及时报送职业卫生技术服务相干信息。

省、自治区、直辖市卫生健康主管部门应当制定本地区职业卫生技术服务信息报送管理规定,并向社会公布。

第2109条 职业卫生技术服务机构展开技术服务时,应当依法与用人单位签订职业卫生技术服务合同,明确技术服务内容、范围、价格和双方的权利、义务和责任。

用人单位提出的技术服务内容、范围及要求背背法律、法规和标准规范规定的,职业卫生技术服务机构应当予以谢绝。

第310条 职业卫生技术服务机构及其工作人员在从事职业卫生技术服务活动中,不得有以下行动:

(1)泄漏服务对象的技术秘密和商业秘密;

(2)超出资质证书业务范围从事技术服务活动;

(3)出具虚假或失实的职业卫生技术报告;

(4)转包职业卫生技术服务项目;

(5)擅自更改、简化职业卫生技术服务程序和相干内容;

(6)采取不正当竞争手段,故意贬低、诋毁其他职业卫生技术服务机构;

(7)法律、法规规定的其他背法行动。

第3101条 职业卫生技术服务机构不得使用非本机构专业技术人员申请资质或从事职业卫生技术服务活动。

职业卫生技术服务机构专业技术人员不得有以下行动:

(1)同时在两个以上职业卫生技术服务机构从业;

(2)未通过考核认定,独立从事职业卫生技术服务活动;

(3)在职业卫生技术报告或有关原始记录上代替他人签字;

(4)未参与相应职业卫生技术服务事项而在技术报告或有关原始记录上签字;

(5)其他背背法律、法规和标准规范的行动。

第3102条 职业卫生技术服务机构应当建立职业卫生技术服务档案,并妥善保管。技术服务档案包括职业卫生技术服务进程控制记录、现场勘查记录、相干原始记录、影象资料、技术报告及相干证明材料。

职业卫生技术服务机构应当为专业技术人员提供必要的个体防护用品。

职业卫生技术服务机构应当自出具职业卫生技术报告之日起210日内,在本单位网站上公然技术报告相干信息(触及国家秘密、商业秘密、技术秘密及个人隐私的信息和法律、法规规定可不予公然的除外),公然的时间很多于1年。公然的信息应包括以下内容:

(1)用人单位名称、地理位置及联系人;

(2)技术服务项目组人员名单;

(3)现场调查、现场采样、现场检测的专业技术人员名单、时间,用人单位陪同人;

(4)用人单位存在的职业病危害因素及检测结果;

(5)评价结论与建议;

(6)证明现场调查、现场采样、现场检测的图象影象。

第4章 监督管理

第3103条 资质认可机关应当对其认可的职业卫生技术服务机构进行评估检查,重点检查资质条件保持和符合情况。评估检查可以通过能力验证、现场核对等方式展开。

第3104条 县级以上地方卫生健康主管部门应当加强对辖区内从业的职业卫生技术服务机构的事中事后监管。

第3105条 县级以上地方卫生健康主管部门对职业卫生技术服务机构的监督检查,应包括以下内容:

(1)是否是是依法与用人单位签订职业卫生技术服务合同;

(2)职业卫生现场调查、现场采样、现场检测、样品管理、实验室检测分析等是否是是符合标准规范要求;

(3)职业病危害因素辨认、数据处理及利用、危害程度评价、防护措施及其效果评价、技术服务事项的结论和建议等是否是是正确;

(4)技术服务内部审核、原始信息记录等是否是是规范;

(5)出具的报告是否是是符合规范标准;

(6)职业卫生技术服务档案是否是是完全;

(7)技术服务进程是否是是存在弄虚作假等背法背规情况;

(8)是否是是依照有关规定向技术服务所在地卫生健康主管部门报送职业卫生技术服务相干信息;

(9)是否是是依照有关规定在网上公然职业卫生技术报告相干信息;

(10)依法应当监督检查的其他内容。

第3106条 县级以上地方卫生健康主管部门在对用人单位职业病防治工作进行监督检查进程中,应当加强对有关职业卫生技术服务机构提供的职业卫生技术服务进行延伸检查。

第3107条 卫生健康主管部门应当建立职业卫生技术服务机构信息管理系统,建设职业卫生技术服务诚信体系,根据职业卫生技术服务机构信誉状态,实行分类监管。

第3108条 卫生健康主管部门及其工作人员不得有以下行动:

(1)要求用人单位接受指定的职业卫生技术服务机构进行职业卫生技术服务;

(2)以备案为由,变相设立法律、法规规定以外的行政许可;

(3)采取任何情势的地方保护,限制外地职业卫生技术服务机构到本地区展开职业卫生技术服务;

(4)干预职业卫生技术服务机构展开正常活动;

(5)以任何理由或方式向职业卫生技术服务机构收取或变相收取费用;

(6)向职业卫生技术服务机构摊派财物、推销产品;

(7)在职业卫生技术服务机构报销任何费用;

(8)对不具有本办法规定的资质条件的申请人予以资质认可。

第3109条 任何单位或个人发现职业卫生技术服务机构及其从业人员、卫生健康主管部门及其工作人员、技术评审专家背背有关职业病防治的法律、法规和本办法规定的行动,均有权向卫生健康主管部门或有关部门举报。

卫生健康主管部门应当为举报人保密,并依法进行核对和处理。

第5章 法律责任

第410条 卫生健康主管部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权、弄虚作假、玩忽职守,未依法实行职业卫生技术服务机构资质认可和监督管理职责的,依法给予处罚;构成犯法的,依法追究刑事责任。

技术评审专家在职业卫生技术服务机构技术评审工作中徇私舞弊、弄虚作假、玩忽职守的,撤消其技术评审专家资格,毕生不得再进入专家库;构成犯法的,依法追究刑事责任。

第4101条 申请人隐瞒有关情况或提供虚假材料申请职业卫生技术服务机构资质认可的,不予受理或不予认可,并自资质认可机关做出不予受理或不予认可决定之日起1年内不得再次申请职业卫生技术服务机构资质。

职业卫生技术服务机构以欺骗等不正当手段取得职业卫生技术服务机构资质证书的,撤消其资质证书,并自资质认可机关撤消其资质证书之日起3年内不得再次申请职业卫生技术服务机构资质。

第4102条 未取得职业卫生技术服务机构资质认可,擅自从事职业卫生检测、评价技术服务的,责令立即停止背法行动,没收背法所得;背法所得5千元以上的,并处背法所得2倍以上10倍以下的罚款;没有背法所得或背法所得不足5千元的,并处5千元以上5万元以下的罚款;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级、撤职或开除的处罚。

第4103条 从事职业卫生技术服务的机构背背《中华人民共和国职业病防治法》及本办法规定,有以下行动之1的,责令立即停止背法行动,给予正告,没收背法所得;背法所得5千元以上的,并处背法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有背法所得或背法所得不足5千元的,并处5千元以上2万元以下的罚款;情节严重的,由原资质认可机关撤消其资质;对直接负责的主管人员和其他责任人员,依法给予降级、撤职或开除的处罚;构成犯法的,依法追究刑事责任:

(1)超出规定的业务范围和区域从事职业卫生检测、评价技术服务的;

(2)未依照《中华人民共和国职业病防治法》及本办法实行法定职责的;

(3)出具虚假证明文件的。

第4104条 职业卫生技术服务机构有以下情形之1的,给予正告,可以并处3万元以下的罚款;情节严重的,依照法律、行政法规的规定,由原资质认可机关撤消其资质;对相干责任人依法给予处理:

(1)泄漏服务对象的技术秘密和商业秘密的;

(2)捏造、变造、转让或租借资质证书的;

(3)转包职业卫生技术服务项目的;

(4)采取不正当竞争手段,故意贬低、诋毁其他职业卫生技术服务机构的;

(5)未依照规定申请资质证书变更,或资质证书遗失未依照规定申请补发的;

(6)未依法与用人单位签订职业卫生技术服务合同,或签订的合同背背法律、法规和标准规范要求的;

(7)使用非本机构专业技术人员申请资质或从事职业卫生技术服务活动的;

(8)在接受监督检查时,隐瞒有关情况或提供虚假文件、资料的;

(9)未依照有关规定向技术服务所在地卫生健康主管部门报送职业卫生技术服务相干信息的;

(10)未依照有关规定在网上公然职业卫生技术报告相干信息的。

第4105条 职业卫生技术服务机构有以下情形之1的,责令改正,给予正告,可以并处3万元以下的罚款;情节严重的,由原资质认可机关撤消其资质;对相干责任人依法给予处理:

(1)未依照标准规范要求展开职业卫生现场调查、现场采样、现场检测、样品管理、实验室检测分析的;

(2)职业病危害因素辨认、数据处理及利用、危害程度评价、防护措施及其效果评价、技术服务事项的结论和建议等不正确的;

(3)未规范展开技术服务内部审核和原始信息记录的;

(4)未依照标准规范要求出具技术报告的;

(5)未规范建立和管理技术服务档案的;

(6)拜托检测未依照本办法第2106条规定实行的;

(7)其他擅自更改、简化职业卫生技术服务程序和相干内容的。

第4106条 职业卫生技术服务机构专业技术人员有以下情形之1的,责令改正,对职业卫生技术服务机构处3万元以下的罚款,对职业卫生专业技术人员处1万元以下的罚款:

(1)同时在两个以上职业卫生技术服务机构从业的;

(2)未通过考核认定,独立从事职业卫生技术服务活动的;

(3)在职业卫生技术报告或有关原始记录上代替他人签字的;

(4)未参与相应职业卫生技术服务事项而在技术报告或有关原始记录上签字的。

第4107条 已取得资质认可的职业卫生技术服务机构,不再符合本办法规定的资质条件的,应当依法撤消其资质。

第4108条 本办法所规定的行政处罚,除规定由原资质认可机关实行的以外,由技术服务所在地的县级以上地方卫生健康主管部门决定。

撤消资质证书由原资质认可机关决定。

上级卫生健康主管部门可以直接查处下级卫生健康主管部门管辖的案件,也能够将本部门管辖的行政处罚案件交由下级卫生健康主管部门管辖。

第6章 附则

第4109条 本办法以下用语的含义:

专业技术人员,是指在职业卫生技术服务机构或拟申请职业卫生技术服务机构资质的法人单位中全日制专职从事职业卫生技术服务工作的人员。

第510条 个人剂量监测、放射防护器材和含放射性产品检测、医疗机构放射性危害评价等技术服务机构的管理另行规定。

第5101条 本办法实行前已取得职业卫生技术服务机构资质的,有效期不变;甲级、乙级资质有效期满后,需要继续从事职业卫生技术服务的,依照本办法的规定申请资质延续;丙级资质有效期满后,需要继续从事职业卫生技术服务的,依照本办法的规定申请乙级资质。

第5102条 本办法自 年 月 日起实行。原国家安全生产监督管理总局2012年4月27日公布的《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》同时废除。

来源:职业安全卫生网


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