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8月10日起实行!公安部发布:易制爆危险化学品治安管理办法

7月22日公安部网站发布《易制爆危险化学品治安管理办法》(公安部令第154号)。《易制爆危险化学品治安管理办法》已2019年5月22日公安部部长办公会议通过,现予发布,自2019年8月10日起实行。


易制爆危险化学品治安管理办法

第1章:总则


第1条:为加强易制爆危险化学品的治安管理,有效防范易制爆危险化学品治安风险,保障人民大众生命财产安全和公共安全,根据《中华人民共和国反恐怖主义法》《危险化学品安全管理条例》《企业事业单位内部治安保卫条例》等有关法律法规的规定,制定本办法。

第2条易制爆危险化学品生产、经营、贮存、使用、运输和处置的治安管理,适用本办法。

第3条本办法所称易制爆危险化学品,是指列入公安部肯定、公布的易制爆危险化学品名录,可用于制造爆炸物品的化学品。

第4条:本办法所称易制爆危险化学品从业单位,是指生产、经营、贮存、使用、运输及处置易制爆危险化学品的单位。

第5条易制爆危险化学品治安管理,应当坚持安全第1、预防为主、依法治理、系统治理的原则,强化和落实从业单位的主体责任。

易制爆危险化学品从业单位的主要负责人是治安管理第1责任人,对本单位易制爆危险化学品治安管理工作全面负责。

第6条易制爆危险化学品从业单位应当建立易制爆危险化学品信息系统,并实现与公安机关的信息系统互联互通。

公安机关和易制爆危险化学品从业单位应当对易制爆危险化学品实行电子追踪标识管理,监控记录易制爆危险化学品流向、流量。

第7条任何单位和个人都有权举报背背易制爆危险化学品治安管理规定的行动;接到举报的公安机关应当依法及时查处,并为举报人员保密,对举报有功人员给予嘉奖。

第8条易制爆危险化学品从业单位应当加强对治安管理工作的检查、考核和赏罚,及时发现、整改治安隐患,并保存检查、整改记录。

第2章:销售、购买和流向登记


第9条公安机关接收同级应急管理部门通报的颁发危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证、危险化学品经营许可证、烟花爆竹安全生产许可证情况后,对属于易制爆危险化学品从业单位的,应当敦促其建立信息系统。

第10条依法取得危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证、危险化学品经营许可证的企业,凭相应的许可证件购买易制爆危险化学品。民用爆炸物品生产企业凭民用爆炸物品生产许可证购买易制爆危险化学品。

第101条本办法第10条以外的其他单位购买易制爆危险化学品的,应当向销售单位出具以下材料:

(1)本单位《工商营业执照》《事业单位法人证书》等合法证明复印件、经办人身份证明复印件;

(2)易制爆危险化学品合法用处说明,说明应当包括具体用处、品种、数量等内容。

严禁个人购买易制爆危险化学品。

第102条危险化学品生产企业、经营企业销售易制爆危险化学品,应当查验本办法第10条或第101条规定的相干许可证件或证明文件,不得向不具有相干许可证件或证明文件的单位及任何个人销售易制爆危险化学品。

第103条销售、购买、转让易制爆危险化学品应当通过本企业银行账户或电子账户进行交易,不得使用现金或实物进行交易。

第104条危险化学品生产企业、经营企业销售易制爆危险化学品,应当照实记录购买单位的名称、地址、经办人姓名、身份证号码和所购买的易制爆危险化学品的品种、数量、用处。销售记录和相干许可证件复印件或证明文件、经办人的身份证明复印件的保存期限不得少于1年。

易制爆危险化学品销售、购买单位应当在销售、购买后5日内,通过易制爆危险化学品信息系统,将所销售、购买的易制爆危险化学品的品种、数量和流向信息报所在地县级公安机关备案。

第105条易制爆危险化学品生产、进口和分装单位应当依照国家有关标准和规范要求,对易制爆危险化学品作出电子追踪标识,识读电子追踪标识可显示相应易制爆危险化学品品种、数量和流向信息。

第106条易制爆危险化学品从业单位应当照实登记易制爆危险化学品销售、购买、出入库、领取、使用、归还、处置等信息,并录入易制爆危险化学品信息系统。

第3章:处置、使用、运输和信息发布


第107条:易制爆危险化学品从业单位转产、停产、停业或解散的,应当将生产装置、贮存设施和库存易制爆危险化学品的处置方案报主管部门和所在地县级公安机关备案。

第108条易制爆危险化学品使用单位不得出借、转让其购买的易制爆危险化学品;因转产、停产、搬迁、关闭等确需转让的,应当向具有本办法第10条或第101条规定的相干许可证件或证明文件的单位转让。

双方应当在转让后5日内,将有关情况报告所在地县级公安机关。

第109条运输易制爆危险化学品途中因住宿或产生影响正常运输的情况,需要较长时间停车的,驾驶人员、押运人员应当采取相应的安全防范措施,并向公安机关报告。

第210条:易制爆危险化学品在道路运输途中丢失、被盗、被抢或出现流散、泄漏等情况的,驾驶人员、押运人员应当立即采取相应的警示措施和安全措施,并向公安机关报告。公安机关接到报告后,应当根据实际情况立即向同级应急管理、生态环境、卫生健康等部门通报,采取必要的应急处置措施。

第2101条任何单位和个人不得交寄易制爆危险化学品或在邮件、快递内夹带易制爆危险化学品,不得将易制爆危险化学品匿报或谎报为普通物品交寄,不得将易制爆危险化学品交给不具有相应危险货物运输资质的企业托运。邮政企业、快递企业不得收寄易制爆危险化学品。运输企业、物流企业不得背背危险货物运输管理规定承运易制爆危险化学品。邮政企业、快递企业、运输企业、物流企业发现背背规定交寄或托运易制爆危险化学品的,应当立行将有关情况报告公安机关和主管部门。

第2102条易制爆危险化学品从业单位依法办理非经营性互联网信息服务备案手续后,可以在本单位网站发布易制爆危险化学品信息。

易制爆危险化学品从业单位应当在本单位网站主页显著位置标明可供查询的互联网信息服务备案编号。

第2103条易制爆危险化学品从业单位不得在本单位网站以外的互联网利用服务中发布易制爆危险化学品信息及建立相干链接。

制止易制爆危险化学品从业单位以外的其他单位在互联网发布易制爆危险化学品信息及建立相干链接。

第2104条制止个人在互联网上发布易制爆危险化学品生产、买卖、贮存、使用信息。

制止任何单位和个人在互联网上发布利用易制爆危险化学品制造爆炸物品方法的信息。

第4章:治安防范


第2105条易制爆危险化学品从业单位应当设置治安保卫机构,建立健全治安保卫制度,配备专职治安保卫人员负责易制爆危险化学品治安保卫工作,并将治安保卫机构的设置和人员的配备情况报所在地县级公安机关备案。治安保卫人员应当符合国家有关标准和规范要求,经培训后上岗。

第2106条易制爆危险化学品应当依照国家有关标准和规范要求,贮存在封闭式、半封闭式或露天式危险化学品专用贮存场所内,并根据危险品性能分区、分类、分库贮存。

教学、科研、医疗、测试等易制爆危险化学品使用单位,可使用贮存室或贮存柜贮存易制爆危险化学品,单个贮存室或贮存柜贮存量应当在50公斤以下。

第2107条易制爆危险化学品贮存场所应当依照国家有关标准和规范要求,设置相应的人力防范、实体防范、技术防范等治安防范设施,避免易制爆危险化学品丢失、被盗、被抢。

第2108条易制爆危险化学品从业单位应当建立易制爆危险化学品出入库检查、登记制度,定期核对易制爆危险化学品寄存情况。

易制爆危险化学品丢失、被盗、被抢的,应当立即报告公安机关。

第2109条易制爆危险化学品贮存场所(贮存室、贮存柜除外)治安防范状态应当纳入单位安全评价的内容,经安全评价合格后方可使用。

第310条构成重大危险源的易制爆危险化学品,应当在专用仓库内单独寄存,并实行双人收发、双人保管制度。

第5章:监督检查


第3101条公安机关根据本地区工作实际,定期组织易制爆危险化学品从业单位监督检查;在重大节日、重大活动前或期间组织监督抽查。

公安机关人民警察进行监督检查时应当出示人民警察证,表明执法身份,不得从事与职务无关的活动。

第3102条监督检查内容包括:

(1)易制爆危险化学品从业单位持有相干许可证件情况;

(2)销售、购买、处置、使用、运输易制爆危险化学品是否是是符合有关规定;

(3)易制爆危险化学品信息发布是否是是符合有关规定;

(4)易制爆危险化学品流向登记是否是是符合有关规定;

(5)易制爆危险化学品从业单位治安保卫机构、制度建设是否是是符合有关规定;

(6)易制爆危险化学品从业单位及其贮存场所治安防范设施是否是是符合有关规定;

(7)法律、法规、规范和标准规定的其他内容。

第3103条监督检查应当记录在案,归档管理。监督检查记录包括:

(1)实行监督检查任务的人员姓名、单位、职务、警号;

(2)监督检查的时间、地点、单位名称、检查事项;

(3)发现的隐患问题及处理结果。

第3104条监督检查记录1式两份,由监督检查人员、被检查单位管理人员签字确认;被检查单位管理人员对检查记录有异议或谢绝签名的,检查人员应当在检查记录中注明。

第3105条公安机关应当建立易制爆危险化学品从业单位风险评估、分级预警机制和与有关部门信息共享通报机制。

第6章:法律责任


第3106条:背背本办法第6条第1款规定的,由公安机关责令限期改正,可以处1万元以下罚款;逾期不改正的,处背法所得3倍以下且不超过3万元罚款,没有背法所得的,处1万元以下罚款。

第3107条背背本办法第10条、第101条、第108条第1款规定的,由公安机关依照《危险化学品安全管理条例》第8104条第2款、第3款的规定处罚。

第3108条背背本办法第103条、第105条规定的,由公安机关依照《中华人民共和国反恐怖主义法》第8107条的规定处罚。

第3109条背背本办法第104条、第106条、第108条第2款、第2108条第2款规定的,由公安机关依照《危险化学品安全管理条例》第8101条的规定处罚。

第410条背背本办法第107条规定的,由公安机关依照《危险化学品安全管理条例》第8102条第2款的规定处罚。

第4101条背背本办法第109条、第210条规定的,由公安机关依照《危险化学品安全管理条例》第8109条第3项、第4项的规定处罚。

第4102条背背本办法第2103条、第2104条规定的,由公安机关责令改正,给予正告,对非经营活动处1千元以下罚款,对经营活动处背法所得3倍以下且不超过3万元罚款,没有背法所得的,处1万元以下罚款。

第4103条背背本办法第2105条、第2107条关于人力防范、实体防范规定,存在治安隐患的,由公安机关依照《企业事业单位内部治安保卫条例》第109条的规定处罚。

第4104条背背本办法第2107条关于技术防范设施设置要求规定的,由公安机关依照《危险化学品安全管理条例》第7108条第2款的规定处罚。

第4105条任何单位和个人背背本办法规定,构成背背治安管理行动的,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚;构成犯法的,依法追究刑事责任。

第4106条公安机关发现触及其他主管部门的易制爆危险化学品背法背规行动,应当书面通报其他主管部门依法查处。

第4107条公安机关人民警察在易制爆危险化学品治安管理中滥用职权、玩忽职守或徇私舞弊,构成犯法的,依法追究刑事责任;尚不构成犯法的,依法给予行政处罚。

第7章:附则


第4108条:含有易制爆危险化学品的食品添加剂、药品、兽药、消毒剂等生活用品,其生产单位依照易制爆危险化学品使用单位管理,其成品的生产、销售、购买(含个人购买)、贮存、使用、运输和处置等不适用本办法,分别实行《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国药品管理法》《兽药管理条例》《消毒管理办法》等有关规定。

第4109条易制爆危险化学品从业单位和相干场所、活动、设施等肯定为防范恐怖攻击重点目标的,应当实行《中华人民共和国反恐怖主义法》的有关规定。

第510条易制爆危险化学品的进出口管理,依照有关对外贸易的法律、行政法规、规章的规定实行;进口的易制爆危险化学品的贮存、使用、经营、运输、处置的安全管理,依照本办法的规定实行。

第5101条本办法所称“以下”均包括本数。

第5102条本办法自2019年8月10日起实行。

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