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国家安全监管总局关于废除和修改非煤矿矿山领域9部规章的决定

国家安全生产监督管理总局令

第 78 号

《国家安全监管总局关于废除和修改非煤矿矿山领域9部规章的决定》已2015年3月23日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过,现予公布,自2015年7月1日起实行。

局 长 杨栋梁

2015年5月26日

国家安全监管总局关于废除和修改

非煤矿矿山领域9部规章的决定

为贯彻实行新修改的?中华人民共和国安全生产法?,保护法制统1,推动依法治安,国家安全监管总局对有关非煤矿矿山安全生产的部门规章进行了清算。经过清算,现决定:

1、对1部规章予以废除

废除?非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法?(2004年12月28日国家安全生产监督管理局?国家煤矿安全监察局?令第18号公布)。

2、对8部规章的部份条款予以修改

(1)对《非煤矿矿山企业安全生产许可证实行办法》作出修改。

1.删去第4条第1款中的“中央管理的非煤矿矿山企业总部(包括团体公司、总公司和上市公司,下同)及其下属的跨省(自治区、直辖市)运营的石油天然气管道储运分(子)公司和”。

2.删去第6条第2项中的“、缴纳并专户存储安全生产风险抵

押金”和第9项中的“安全生产监督管理部门”。

3.删去第7条第1款中的“中央管理的非煤矿矿山企业总部及其下属的跨省(自治区、直辖市)运营的石油天然气管道储运分(子)公司和”。

4.删去第8条第9项中的“、缴纳并存储安全生产风险抵押金”和第10项中的“或雇主责任保险”;将第101项修改成:“触及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备由具有相应资质的检测检验机构出具合格的检测检验报告,并取得安全使用证或安全标志”;将第103项修改成:“矿山建设项目安全设施验收合格的书面报告。”

5.删去第108条第1项和第3项内容“向企业总部及其直接收理”中的“及其”。

6.将第2106条修改成:“地质勘探单位、采掘施工单位在登记注册的省、自治区、直辖市以外从事作业的,应当向作业所在地县级以上安全生产监督管理部门书面报告。”

7.将第3109条修改成:“承当安全评价、认证、检测、检验工作的机构,出具虚假证明的,没收背法所得;背法所得在10万元以上的,并处背法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有背法所得或背法所得不足10万元的,单处或并处10万元以上20万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款;给他人造成侵害的,与建设单位承当连带赔偿责任;构成犯法的,依照刑法有关规定追究刑事责任。

“对有前款背法行动的机构,撤消其相应资质。”

8.将第4104条第2款中的“登记备案”修改成“书面报告”。

(2)对《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》作出修改。

1.删去第7条第2款。

2.将第109条第1项修改成:“未制定领导带班下井制度的;”。

3.将第2102条第1至4项修改成:

“(1)产生1般事故,处50万元的罚款;

“(2)产生较大事故,处100万元的罚款;

“(3)产生重大事故,处500万元的罚款;

“(4)产生特别重大事故,处2000万元的罚款。”

(3)对《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》作出修改。

1.将第8条中的“备案”修改成“书面报告”。

2.将第10条第1款第1项中的“300人”修改成“100人”;将第2款修改成:“专职安全生产管理人员中应当有注册安全工程师。”

3.删去第101条第1款中的“后方可任职”。

4.将第2103条中的“备案”修改成“管理”。

5.将第2105条中的“地质勘探单位有以下情形之1的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停产停业整理,可以并处2万元以下的罚款”修改成“地质勘探单位有以下情形之1的,责令限期改正,可以处5万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整理,并处5万元以上10万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款”。

6.将2107条中的“备案”修改成“书面报告”。

(4)对《尾矿库安全监督管理规定》作出修改。

1.删去第6条第1款中的“后,方可任职”。

2.将第7条修改成:“国家安全生产监督管理总局在国务院规定的职责范围内负责对有关尾矿库建设项目进行安全设施设计审查。

“前款规定以外的其他尾矿库建设项目安全设施设计审查,由省级安全生产监督管理部门依照分级管理的原则作出规定。

3.删去第9条第2款中的“及《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》”。

4.将第101条修改成:“尾矿库建设项目应当进行安全设施设计,对尾矿库库址及尾矿坝稳定性、尾矿库防洪能力、排洪设施和安全观测设施的可靠性进行充分论证。”

5.将第106条修改成:“尾矿库建设项目安全设施试运行应当向安全生产监督管理部门书面报告,试运行时间不得超过6个月,且尾砂排放不得超过早期坝坝顶标高。试运行结束后,建设单位应当组织安全设施竣工验收,并构成书面报告备查。

“安全生产监督管理部门应当加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核对。”

6.删去第107条第1款中的“安全生产监督管理部门”。

7.将第2103条修改成:“生产经营单位应当建立尾矿库事故隐患排查治理制度,依照本规定和?尾矿库安全技术规程?的规定,及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当照实记录,建立隐患排查治理档案,并向从业人员通报。”

8.删去第2107条第2款中的“安全预评价报告应当向安全生产监督管理部门备案。”

9.删去第2109条第1款中的“,并编制安全专篇”。

10.删去第310条中的“生产经营单位申请”和第2项。

11.将第3101条中的“生产经营单位向安全生产监督管理部门提交尾矿库闭库工程安全设施验收申请报告,应当包括以下内容及资料”修改成:“生产经营单位组织尾矿库闭库工程安全设施验收,应当审查以下内容及资料”。

12.将第3103条修改成:“安全生产监督管理部门应当严格依照有关法律、行政法规、国家标准、行业标准和本规定要求和‘分级属地’的原则,进行尾矿库建设项目安全设施设计审查;不符合规定条件的,不得批准。审查不得收取费用。”

13.删去第3109条中的“第2103条、”;增加1款,作为第2款:“生产经营单位或尾矿库管理单位背背本规定第2103条规定的,依照?安全生产法?实行处罚。”

(5)对《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》作出修改。

1.将第4条第2款修改成:“小型露天采石场主要负责人应当经安全生产监督管理部门考核合格并取得安全资格证书。”

2.将第5条第2款修改成:“安全生产管理人员应当依照国家有关规定经安全生产监督管理部门考核合格并取得安全资格证书。”

3.将第10条修改成:“小型露天采石场新建、改建、扩建工程项目安全设施应当依照规定实行设计审查程序。”

4.删去第3101条中的“安全生产监督管理部门”。

5.将第3107条修改成:“背背本规定第10条第1款规定的,责令停止建设或停产停业整理,限期改正;逾期未改正的,处50万元以上100万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款;构成犯法的,依照刑法有关规定追究刑事责任。”

(6)对《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》作出修改。

1.在第3条第2款后增加“,定期进行安全检查,发现安全问题的,应当及时敦促整改”。

2.删去第2101条第3款中的“后方可上岗”。

3.将第2103条第1款修改成:“承包单位应当依照有关规定制定施工方案,加强现场作业安全管理,及时发现并消除事故隐患,落实各项规章制度和安全操作规程。”

4.将第3103条修改成:“发包单位与承包单位、总承包单位与分项承包单位未依照本办法第8条规定签订安全生产管理协议的,责令限期改正,可以处5万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处1万元以下罚款;逾期未改正的,责令停产停业整理。”

5.将第3107条修改成:“承包单位背背本办法第2102条的规定,将发包单位投入的安全资金挪作他用的,责令限期改正,给予正告,并处1万元以上3万元以下罚款。

“承包单位未依照本办法第2103条的规定排查治理事故隐患的,责令立即消除或限期消除;承包单位拒不实行的,责令停产停业整理,并处10万元以上50万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款。”

6.将第3108条第1款修改成:“承包单位背背本办法第210条规定对项目部疏于管理,未定期对项目部人员进行安全生产教育培训与考核或未对项目部进行安全生产检查的,责令限期改正,可以处5万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整理,并处5万元以上10万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。”

(7)对《海洋石油安全生产规定》作出修改。

1.将第7条第2款修改成:“作业者和从事物探、钻井、测井、录井、试油、井下作业等活动的承包者及海洋石油生产设施的主要负责人、安全管理人员应当依照安全监管总局的规定,经过安全资格培训,具有相应的安全生产知识和管理能力,经考核合格取得安全资格证书。”

2.删去第101条第1款中的“安全预评价报告经评审后报海油安办备案”。

3.将第104条第1款修改成:“海洋石油生产设施试生产正常后,应当由作业者或承包者负责组织对其安全设施进行竣工验收,并构成书面报告备查。”

4.将第2108条第4项中的“监督检查海洋石油建设项陌生产设施“3同时”情况,负责建设项目安全预评价报告的备案管理,组织”修改成“监督核对海洋石油”。

5.删去第4103条第3项中的“第101条、第103条、第210

1条和”和第5项。

(8)对《海洋石油安全管理细则》作出修改。

1.将第7条第1款中的“向海油安办申请安全竣工验收”修改成“组织安全竣工验收”。

2.将第103条第1款中的“备案申请书”修改成“的书面报告”。

3.将第104条第3款修改成:“经审查和现场检查符合规定的,向作业者或承包者颁发海上油田(井)延长测试设施通知书;有关资料、设施现场安全状态等不符合规定的,及时书面通知作业者或承包者进行整改。”

4.删去第3103条中的“未办理登记手续的船舶,不得用做守护船。”

5.删去第8103条中的“国家对弃井实行备案管理。”

6.将第8108条修改成:“作业者和承包者的主要负责人和安全生产管理人员应当具有相应的安全生产知识和管理能力,经海油安办考核合格。”

7.删去第1百110条中的“、延长测试设施和弃井”。

8.删去第1百1103条中的“、延长测试设施和弃井”。

另外,对相干部门规章的条文顺序和个别文字表述作了相应调解。

本决定自2015年7月1日起实行。

修改的部门规章根据本决定作相应修改,重新公布。

 

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