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《生产安全事故报告和调查处理条例》 罚款处罚暂行规定

国家安全生产监督管理总局令

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《生产安全事故报告和调查处理条例》

罚款处罚暂行规定

(2007年7月12日国家安全生产监督管理总局令第13号公布 根据2011年9月1日《国家安全监管总局关于修改〈<生产安全事故报告和调查处理条例>罚款处罚暂行规定〉的决定》第1次修订 根据2015年4月2日《国家安全监管总局关于修改〈<生产安全事故报告和调查处理条例>罚款处罚暂行规定〉等4部规章的决定》第2次修订)

第1条 为避免和减少生产安全事故,严格追究生产安全事故产生单位及其有关责任人员的法律责任,正确适用事故罚款的行政处罚,依照“《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》(以下简称《条例》)的规定,制定本规定。

第2条 安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构对生产安全事故产生单位(以下简称事故产生单位)及其主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员等有关责任人员依照《安全生产法》和《条例》实行罚款的行政处罚,适用本规定。

第3条 本规定所称事故产生单位是指对事故产生负有责任的生产经营单位。

本规定所称主要负责人是指有限责任公司、股分有限公司的董事长或总经理或个人经营的投资人,其他生产经营单位的厂长、经理、局长、矿长(含实际控制人)等人员。

第4条 本规定所称事故产生单位主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员的上1年年收入,属于国有生产经营单位的,是指该单位上级主管部门所肯定的上1年年收入总额;属于非国有生产经营单位的,是指经财务、税务部门核定的上1年年收入总额。

生产经营单位提供虚假资料或由于财务、税务部门没法核定等缘由导致有关人员的上1年年收入难以肯定的,依照以下办法肯定:

(1)主要负责人的上1年年收入,依照本省、自治区、直辖市上1年度职工平均工资的5倍以上10倍以下计算;

(2)直接负责的主管人员和其他直接责任人员的上1年年收入,依照本省、自治区、直辖市上1年度职工平均工资的1倍以上5倍以下计算。

第5条 《条例》所称的迟报、漏报、谎报和瞒报,依照以下情形认定:

(1)报告事故的时间超过规定时限的,属于迟报;

(2)因过失对应当上报的事故或事故产生的时间、地点、种别、伤亡人数、直接经济损失等内容遗漏未报的,属于漏报;

(3)故意不照实报告事故产生的时间、地点、初步缘由、性质、伤亡人数和涉险人数、直接经济损失等有关内容的,属于谎报;

(4)隐瞒已产生的事故,超过规定时限未向安全监管监察部门和有关部门报告,经查证属实的,属于瞒报。

第6条 对事故产生单位及其有关责任人员处以罚款的行政处罚,依照以下规定决定:

(1)对产生特别重大事故的单位及其有关责任人员罚款的行政处罚,由国家安全生产监督管理总局决定;

(2)对产生重大事故的单位及其有关责任人员罚款的行政处罚,由省级人民政府安全生产监督管理部门决定;

(3)对产生较大事故的单位及其有关责任人员罚款的行政处罚,由设区的市级人民政府安全生产监督管理部门决定;

(4)对产生1般事故的单位及其有关责任人员罚款的行政处罚,由县级人民政府安全生产监督管理部门决定。

上级安全生产监督管理部门可以指定下1级安全生产监督管理部门对事故产生单位及其有关责任人员实行行政处罚。

第7条 对煤矿事故产生单位及其有关责任人员处以罚款的行政处罚,依照以下规定实行:

(1)对产生特别重大事故的煤矿及其有关责任人员罚款的行政处罚,由国家煤矿安全监察局决定;

(2)对产生重大事故和较大事故的煤矿及其有关责任人员罚款的行政处罚,由省级煤矿安全监察机构决定;

(3)对产生1般事故的煤矿及其有关责任人员罚款的行政处罚,由省级煤矿安全监察机构所属分局决定。

上级煤矿安全监察机构可以指定下1级煤矿安全监察机构对事故产生单位及其有关责任人员实行行政处罚。

第8条 特别重大事故以下等级事故,事故产生地与事故产生单位所在地不在同1个县级以上行政区域的,由事故产生地的安全生产监督管理部门或煤矿安全监察机构依照本规定第6条或第7条规定的权限实行行政处罚。

第9条 安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构对事故产生单位及其有关责任人员实行罚款的行政处罚,依照《安全生产背法行动行政处罚办法》规定的程序实行。

第10条 事故产生单位及其有关责任人员对安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构给予的行政处罚,享有陈说、申辩的权利;对行政处罚不服的,有权依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第101条 事故产生单位主要负责人有《安全生产法》第1百零6条、《条例》第3105条规定的以下行动之1的,依照以下规定处以罚款:

(1)事故产生单位主要负责人在事故产生后不立即组织事故抢救的,处上1年年收入100%的罚款;

(2)事故产生单位主要负责人迟报事故的,处上1年年收入60%至80%的罚款;漏报事故的,处上1年年收入40%至60%的罚款;

(3)事故产生单位主要负责人在事故调查处理期间擅离职守的,处上1年年收入80%至100%的罚款。

第102条 事故产生单位有《条例》第3106条规定行动之1的,依照《国家安全监管总局关于印发<安全生产行政处罚自由裁量标准>的通知》(安监总政法〔2010〕137号)等规定给予罚款。

第103条 事故产生单位的主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员有《安全生产法》第1百零6条《条例》第3106条规定的以下行动之1的,依照以下规定处以罚款:

(1)捏造、故意破坏事故现场,或转移、藏匿资金、财产、烧毁有关证据、资料,或谢绝接受调查,或谢绝提供有关情况和资料,或在事故调查中作伪证,或指使他人作伪证的,处上1年年收入80%至90%的罚款;

(2)谎报、瞒报事故或事故产生后逃匿的,处上1年年收入100%的罚款。

第104条 事故产生单位对造成3人以下死亡,或3人以上10人以下重伤(包括急性工业中毒,下同),或300万元以上1000万元以下直接经济损失的1般事故负有责任的,处20万元以上50万元以下的罚款。

事故产生单位有本条第1款规定的行动且有谎报或瞒报事故情节的,处50万元的罚款。

第105条 事故产生单位对较大事故产生负有责任的,依照以下规定处以罚款:

(1)造成3人以上6人以下死亡,或10人以上30人以下重伤,或1000万元以上3000万元以下直接经济损失的,处50万元以上70万元以下的罚款;

(2)造成6人以上10人以下死亡,或30人以上50人以下重伤,或3000万元以上5000万元以下直接经济损失的,处70万元以上100万元以下的罚款。

事故产生单位对较大事故产生负有责任且有谎报或瞒报情节的,处100万元的罚款。

第106条 事故产生单位对重大事故产生负有责任的,依照以下规定处以罚款:

(1)造成10人以上15人以下死亡,或50人以上70人以下重伤,或5000万元以上7000万元以下直接经济损失的,处100万元以上300万元以下的罚款;

(2)造成15人以上30人以下死亡,或70人以上100人以下重伤,或7000万元以上1亿元以下直接经济损失的,处300万元以上500万元以下的罚款。

事故产生单位对重大事故产生负有责任且有谎报或瞒报情节的,处500万元的罚款。

第107条 事故产生单位对特别重大事故产生负有责任的,依照以下规定处以罚款:

(1)造成30人以上40人以下死亡,或100人以上120人以下重伤,或1亿元以上1.2亿元以下直接经济损失的,处500万元以上1000万元以下的罚款;

(2)造成40人以上50人以下死亡,或120人以上150人以下重伤,或1.2亿元以上1.5亿元以下直接经济损失的,处1000万元以上1500万元以下的罚款;

(3)造成50人以上死亡,或150人以上重伤,或1.5亿元以上直接经济损失的,处1500万元以上2000万元以下的罚款。

事故产生单位对特别重大事故负有责任且有以下情形之1的,处2000万元的罚款:

(1)谎报特别重大事故的;

(2)瞒报特别重大事故的;

(3)未依法取得有关行政审批或证照擅自从事生产经营活动的;

(4)谢绝、阻碍行政执法的;

(5)拒不实行有关停产停业、停止施工、停止使用相干设备或设施的行政执法指令的;

(6)明知存在事故隐患,依然进行生产经营活动的;

(7)1年内已产生2起以上较大事故,或1起重大以上事故,再次产生特别重大事故的;

(8)地下矿山矿领导没有依照规定带班下井的。

第108条 事故产生单位主要负责人未依法实行安全生产管理职责,导致事故产生的,依照以下规定处以罚款:

(1)产生1般事故的,处上1年年收入30%的罚款;

(2)产生较大事故的,处上1年年收入40%的罚款;

(3)产生重大事故的,处上1年年收入60%的罚款;

(4)产生特别重大事故的,处上1年年收入80%的罚款。

第109条 个人经营的投资人未依照《安全生产法》的规定保证安全生产所必须的资金投入,导致生产经营单位不具有安全生产条件,导致产生生产安全事故的,依照以下规定对个人经营的投资人处以罚款:

(1)产生1般事故的,处2万元以上5万元以下的罚款;

(2)产生较大事故的,处5万元以上10万元以下的罚款;

(3)产生重大事故的,处10万元以上15万元以下的罚款;

(4)产生特别重大事故的,处15万元以上20万元以下的罚款。”

第210条 背背《条例》和本规定,事故产生单位及其有关责任人员有两种以上应当处以罚款的行动的,安全生产监督管理部门或煤矿安全监察机构应当分别裁量,合并作出处罚决定。

第2101条 对事故产生负有责任的其他单位及其有关责任人员处以罚款的行政处罚,依照相干法律、法规和规章的规定实行。

第2102条 本规定自公布之日起实行。

 

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