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新修订的《沈阳市安全生产条例》1月1日正式实行

本网讯 记者 李洋报导 1月1日起,新修订的《沈阳市安全生产条例》(以下简称《条例》)正式实行。新《条例》在严格遵照上位法和国家有关规定的条件下,对沈阳市安全生产领域出现的新问题进行了规范和调解,为做好安全生产工作奠定了坚实的法律法规基础。

新修订的《条例》主要根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》和《辽宁省安全生产条例》,并参照了《中共中央、国务院关于推动安全生产领域改革发展的意见》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于推动城市安全发展的意见》等规范性文件,同时,还鉴戒了重庆、无锡等城市的先进立法经验。

新修订的《条例》全文共6章36条,主要包括总则、生产经营单位的安全生产保障、安全生产的监督管理、生产安全事故的调查处理、法律责任等内容。

新修订的《条例》重点体现在以下几点“新”

1是关于安全生产监督管理体制问题。

新《条例》第3条规定了市和区、县(市)人民政府及其相干部门负责人的职责,特别强调上述部门中主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的第1责任人,对安全生产工作负有全面领导责任。第4条规定了安全生产监督管理部门、其他有关部门,和乡镇人民政府等基层单位关于安全生产方面的职责。上述规定明确了政府、各相干部门负责人在安全生产管理中的相干责任,也划分了安全生产监督管理部门及其他各方面在安全生产管理中的工作分工。

2是关于生产经营单位的安全生产保障问题。

生产经营单位是安全生产的责任主体,是确保安全生产情势稳定的核心。因此,新《条例》在第2章“生产经营单位的安全生产保障”中对生产经营单位及其负责人关于安全生产保障责任作出了详细规定。1是明确了生产经营单位在建立健全规章制度、推动安全生产标准化建设等方面的职责;2是要求生产经营单位应当依法保证安全生产所必须的资金投入,并同时规定了资金用处;3是对高危企业和其他生产经营单位安全生产管理机构的设置、专职安全生产管理人员的配备作出了规定;4是强化企业预防措施,建立健全隐患排查治理制度;5是对生产经营单位拜托其他单位或个人从事危险作业或承揽、加工作业的行动进行了相干责任规定。通过以上规定,新《条例》强化和落实了生产经营单位的安全生产主体责任,有益于从根本上防范和减少生产安全事故的产生。

3是关于安全生产的监督管理问题。

新《条例》第3章进1步对各级政府、安全生产监管职能部门及其相干负责人具体的监管职责进行了细化和明确。1是明确了市和区、县(市)人民政府关于安全生产监督管理的考核、监管职责;2是规定了市和区、县(市)安全生产监督管理部门对生产经营单位安全培训及其持证上岗的情况进行监督检查的主要内容;3是规定了市和区、县(市)安全生产监督管理部门对生产经营单位安全培训及其持证上岗的情况进行监督检查的主要内容;4是规定了负有安全生产监督管理职责部门重点进行监督检查的生产经营单位和场所;5是规定了市和区、县(市)人民政府应当通过建立严格的安全生产市场准入制度等方式,从源头有效防范生产安全事故的产生。

4是关于生产安全事故调查处理的问题。

生产安全事故的调查和处理,是安全生产工作的重要环节。为了进1步规范生产安全事故的调查处理工作,新《条例》第4章对生产安全事故的调查处理作出了规定。1是对事故产生单位的认定及其在事故调查进程中需要承当的义务作出规定;2是明确了有关单位和人员在对事故依法调查处理进程中应当承当的义务,主要包括不得禁止和干涉对事故的依法调查处理、妥善保护事故现场和相干证据等;3是明确规定了事故调查组的组成及职能;4是规定了事故调查组对负有事故责任的单位和人员的有关处理措施。

5是关于法律责任的问题。

新《条例》第5章是关于法律责任的规定。第3103条根据《中华人民共和国监察法》和国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规的规定,对生产安全事故单位谢绝提供有关材料的行动设定了行政处罚;第3104条根据《中华人民共和国安全生产法》和《辽宁省安全生产条例》等法律法规的规定,对其他触及新《条例》中行政处罚的行动和执法主体等内容作出了概括性规定。

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