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《安全评价检测检验机构管理办法》2019年5月1日起实行

《安全评价检测检验机构管理办法》已2018年6月19日应急管理部第8次部长办公会议审议通过,自2019年3月20日由王玉普部长签发公布,自2019年5月1日起实行。

第1章 总则

365bet体育在线 第1条 为了加强安全评价机构、安全生产检测检验机构(以下统称安全评价检测检验机构)的管理,规范安全评价、安全生产检测检验行动,根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政许可法》等有关规定,制定本办法。

第2条 在中华人民共和国领域内申请安全评价检测检验机构资质,从事法定的安全评价、检测检验服务(附件1),和应急管理部门、煤矿安全生产监督管理部门实行安全评价检测检验机构资质认可和监督管理适用本办法。

从事海洋石油天然气开采的安全评价检测检验机构的管理办法,另行制定。

第3条 国务院应急管理部门负责指导全国安全评价检测检验机构管理工作,建立安全评价检测检验机构信息查询系统,完善安全评价、检测检验标准体系。

365bet体育在线 省级人民政府应急管理部门、煤矿安全生产监督管理部门(以下统称资质认可机关)依照各自的职责,分别负责安全评价检测检验机构资质认可和监督管理工作。

设区的市级人民政府、县级人民政府应急管理部门、煤矿安全生产监督管理部门依照各自的职责,对安全评价检测检验机构执业行动实行监督检查,并对发现的背法行动依法实行行政处罚。

365bet体育在线 第4条 安全评价检测检验机构及其从业人员应当依照法律、法规、规章、标准,遵照科学公正、独立客观、安全准确、诚实取信的原则和执业准则,独立展开安全评价和检测检验,并对其作出的安全评价和检测检验结果负责。

第5条 国家支持发展安全评价、检测检验技术服务的行业组织,鼓励有关行业组织建立安全评价检测检验机构信誉评定制度,健全技术服务能力评定体系,完善技术仲裁工作机制,强化行业自律,规范执业行动,保护行业秩序。

第2章 资质认可

第6条 申请安全评价机构资质应当具有以下条件:

(1)独立法人资格,固定资产很多于8百万元;

365bet体育在线 (2)工作场所建筑面积很多于1千平方米,其中档案室很多于1百平方米,设施、设备、软件等技术支持条件满足工作需求;

365bet体育在线 (3)承当矿山、金属冶炼、危险化学品生产和贮存、烟花爆竹等业务范围安全评价的机构,其专职安全评价师不低于本办法规定的配备标准(附件1);

(4)承当单1业务范围的安全评价机构,其专职安全评价师很多于2105人;每增加1个行业(领域),依照专业配备标准最少增加5名专职安全评价师;专职安全评价师中,1级安全评价师比例不低于百分之210,1级和2级安全评价师的总数比例不低于百分之510,且中级及以上注册安全工程师比例不低于百分之310;

(5)健全的内部管理制度和安全评价进程控制体系;

365bet体育在线 (6)法定代表人出具知悉并承当安全评价的法律责任、义务、权利和风险的许诺书;

(7)配备专职技术负责人和进程控制负责人;专职技术负责人具有1级安全评价师职业资格,并具有与所展开业务相匹配的高级专业技术职称,在本行业领域工作8年以上;专职进程控制负责人具有安全评价师职业资格;

(8)正常运行并可以供公众查询机构信息的网站;

365bet体育在线 (9)截至申请之日3年内无重大背法失信记录;

(10)法律、行政法规规定的其他条件。

365bet体育在线 第7条 申请安全生产检测检验机构资质应当具有以下条件:

365bet体育在线 (1)独立法人资格,固定资产很多于1千万元;

(2)工作场所建筑面积很多于1千平方米,有与从事安全生产检测检验相适应的设施、设备和环境,检测检验设施、设备原值很多于8百万元;

365bet体育在线 (3)承当单1业务范围的安全生产检测检验机构,其专业技术人员很多于2105人;每增加1个行业(领域),最少增加5名专业技术人员;专业技术人员中,中级及以上注册安全工程师比例不低于百分之310,中级及以上技术职称比例不低于百分之510,且高级技术职称人员比例不低于百分之2105;

(4)专业技术人员具有与承当安全生产检测检验相适应的专业技能,和在本行业领域工作两年以上;

365bet体育在线 (5)法定代表人出具知悉并承当安全生产检测检验的法律责任、义务、权利和风险的许诺书;

(6)主持安全生产检测检验工作的负责人、技术负责人、质量负责人具有高级技术职称,在本行业领域工作8年以上;

(7)符合安全生产检测检验机构能力通用要求等相干标准和规范性文件规定的文件化管理体系;

(8)正常运行并可以供公众查询机构信息的网站;

(9)截至申请之日3年内无重大背法失信记录;

365bet体育在线 (10)法律、行政法规规定的其他条件。

365bet体育在线 第8条 以下机构不得申请安全评价检测检验机构资质:

365bet体育在线 (1)本办法第3条规定部门所属的事业单位及其出资设立的企业法人;

365bet体育在线 (2)本办法第3条规定部门主管的社会组织及其出资设立的企业法人;

365bet体育在线 (3)本条第1项、第2项中的企业法人出资设立(含控股、参股)的企业法人。

第9条 符合本办法第6条、第7条规定条件的申请人申请安全评价检测检验机构资质的,应当将申请材料报送其注册地的资质认可机关。

申请材料清单目录由国务院应急管理部门另行规定。

365bet体育在线 第10条 资质认可机关自收到申请材料之日起5个工作日内,对材料齐全、符合规定情势的申请,应当予以受理,并出具书面受理文书;对材料不齐全或不符合规定情势的,应铛铛场或5个工作日内1次性告知申请人需要补正的全部内容;对不予受理的,应当说明理由并出具书面凭证。

第101条 资质认可机关应当自受理之日起210个工作日内,对审查合格的,在本部门网站予以公告,公然有关信息(附件2、附件3),颁发资质证书,并将相干信息纳入安全评价检测检验机构信息查询系统;对审查不合格的,不予颁发资质证书,说明理由并出具书面凭证。

365bet体育在线 需要专家评审的,专家评审时间不计入本条第1款规定的审查期限内,但最长不超过3个月。

资质证书的式样和编号规则由国务院应急管理部门另行规定。

365bet体育在线 第102条 安全评价检测检验机构的名称、注册地址、实验室条件、法定代表人、专职技术负责人、授权签字人产生变化的,应当自产生变化之日起310日内向原资质认可机关提出书面变更申请。资质认可机关经审查后符合条件的,在本部门网站予以公告,并及时更新安全评价检测检验机构信息查询系统相干信息。

365bet体育在线 安全评价检测检验机构因改制、分立或合并等缘由产生变化的,应当自产生变化之日起310日内向原资质认可机关书面申请重新核定资质条件和业务范围。

安全评价检测检验机构取得资质1年以上,需要变更业务范围的,应当向原资质认可机关提出书面申请。资质认可机关收到申请后应当依照本办法第9条至第101条的规定办理。

第103条 安全评价检测检验机构资质证书有效期5年。资质证书有效期届满需要延续的,应当在有效期届满3个月前向原资质认可机关提出申请。原资质认可机关应当依照本办法第9条至第101条的规定办理。

365bet体育在线 第104条 安全评价检测检验机构有以下情形之1的,原资质认可机关应当注销其资质,在本部门网站予以公告,并纳入安全评价检测检验机构信息查询系统:

365bet体育在线 (1)法人资格终止;

365bet体育在线 (2)资质证书有效期届满未延续;

(3)自行申请注销;

365bet体育在线 (4)被依法撤消、撤回、撤消资质;

365bet体育在线 (5)法律、行政法规规定的应当注销资质的其他情形。

365bet体育在线 安全评价检测检验机构资质注销后无资质承继单位的,原安全评价检测检验机构及相干人员应当对注销前作出的安全评价检测检验结果继续负责。

365bet体育在线 第3章 技术服务

第105条 生产经营单位可以自主选择具有本办法规定资质的安全评价检测检验机构,接受其资质认可范围内的安全评价、检测检验服务。

365bet体育在线 第106条生产经营单位拜托安全评价检测检验机构展开技术服务时,应当签订拜托技术服务合同,明确服务对象、范围、权利、义务和责任。

生产经营单位拜托安全评价检测检验机构为其提供安全生产技术服务的,保证安全生产的责任仍由本单位负责。应急管理部门、煤矿安全生产监督管理部门以安全评价报告、检测检验报告为根据,作出相干行政许可、行政处罚决定的,应当对其决定承当相应法律责任。

365bet体育在线 第107条 安全评价检测检验机构应当建立信息公然制度,加强内部管理,严格自我束缚。专职技术负责人和进程控制负责人应当依照法规标准的规定,加强安全评价、检测检验活动的管理。

365bet体育在线 安全评价项目组组长应当具有与业务相干的2级以上安全评价师资格,并在本行业领域工作3年以上。项目组其他组成人员应当符合安全评价项目专职安全评价师专业能力配备标准。

365bet体育在线 第108条 安全评价检测检验机构展开技术服务时,应当照实记录进程控制、现场勘验和检测检验的情况,并与现场图象影象等证明资料1并及时归档。

365bet体育在线 安全评价检测检验机构应当依照有关规定在网上公然安全评价报告、安全生产检测检验报告相干信息及现场勘验图象影象。

365bet体育在线 第109条 安全评价检测检验机构应当在展开现场技术服务前7个工作日内,书面告知(附件4)项目实行地资质认可机关,接受资质认可机关及其下级部门的监督抽查。

第210条 生产经营单位应当对本单位安全评价、检测检验进程进行监督,并对本单位所提供资料、安全评价和检测检验对象的真实性、可靠性负责,承当有关法律责任。

生产经营单位对安全评价检测检验机构提出的事故预防、隐患整改意见,应当及时落实。

第2101条 安全评价、检测检验的技术服务收费依照有关规定实行。实行政府指导价或政府定价管理的,严格实行政府指导价或政府定价政策;实行市场调理价的,由拜托方和受托方通过合同协商肯定。安全评价检测检验机构应当主动公然服务收费标准,方便用户和社会公众查询。

365bet体育在线 审批部门在审批进程中拜托展开的安全评价检测检验技术服务,服务费用1律由审批部门支付并纳入部门预算,对审批对象免费。

365bet体育在线 第2102条 安全评价检测检验机构及其从业人员不得有以下行动:

(1)背背法规标准的规定展开安全评价、检测检验的;

365bet体育在线 (2)不再具有资质条件或资质过期从事安全评价、检测检验的;

(3)超出资质认可业务范围,从事法定的安全评价、检测检验的;

365bet体育在线 (4)出租、出借安全评价检测检验资质证书的;

365bet体育在线 (5)出具虚假或重大疏漏的安全评价、检测检验报告的;

365bet体育在线 (6)背背有关法规标准规定,更改或简化安全评价、检测检验程序和相干内容的;

(7)专职安全评价师、专业技术人员同时在两个以上安全评价检测检验机构从业的;

365bet体育在线 (8)安全评价项目组组长及负责勘验人员不到现场实际地点展开勘验等有关工作的;

(9)承当现场检测检验的人员不到现场实际地点展开设备检测检验等有关工作的;

365bet体育在线 (10)冒用他人名义或允许他人冒用本人名义在安全评价、检测检验报告和原始记录中签名的;

365bet体育在线 (101)不接受资质认可机关及其下级部门监督抽查的。

本办法所称虚假报告,是指安全评价报告、安全生产检测检验报告内容与当时实际情况严重不符,报告结论定性严重偏离客观实际。

365bet体育在线 第4章 监督检查

365bet体育在线 第2103条 资质认可机关应当建立健全安全评价检测检验机构资质认可、监督检查、属地管理的相干制度和程序,加强事中事后监管,并向社会公然监督检查情况和处理结果。

365bet体育在线 国务院应急管理部门可以对资质认可机关展开资质认可等工作情况实行综合评估,发现触及重大生产安全事故、存在背法背规认可等问题的,可以采取约谈、通报,撤消其资质认可决定,和暂停其资质认可权等措施。

365bet体育在线 第2104条资质认可机关应当将其认可的安全评价检测检验机构纳入年度安全生产监督检查计划范围。依照国务院有关“双随机、1公然”的规定实行监督检查,并确保每3年最少覆盖1次。

安全评价检测检验机构从事跨区域技术服务的,项目实行地资质认可机关应当及时核对其资质有效性、认可范围等信息,并对其技术服务实行抽查。

资质认可机关及其下级部门应当对本行政区域内登记注册的安全评价检测检验机构资质条件保持情况、接受行政处罚和投诉举报等情况进行重点监督检查。

365bet体育在线 第2105条 资质认可机关及其下级部门、煤矿安全监察机构、事故调查组在安全生产行政许可、建设项目安全设施“3同时”审查、监督检查和事故调查中,发现生产经营单位和安全评价检测检验机构在安全评价、检测检验活动中有背法背规行动的,应当依法实行行政处罚。

365bet体育在线 撤消、撤消安全评价检测检验机构资质的,由原资质认可机关决定。

对安全评价检测检验机构作出行政处罚等决定,决定机关应当将有关情况及时纳入安全评价检测检验机构信息查询系统。

第2106条 负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员不得干预安全评价检测检验机构正常活动。除政府采购的技术服务外,不得要求生产经营单位接受指定的安全评价检测检验机构的技术服务。

365bet体育在线 没有法律法规根据或国务院规定,不得以备案、登记、年检、换证、要求设立分支机构等情势,设置或变相设置安全评价检测检验机构准入障碍。

365bet体育在线 第5章 法律责任

365bet体育在线 第2107条 申请人隐瞒有关情况或提供虚假材料申请资质(包括资质延续、资质变更、增加业务范围等)的,资质认可机关不予受理或不予行政许可,并给予正告。该申请人在1年内不得再次申请。

第2108条 申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质(包括资质延续、资质变更、增加业务范围等)的,应当予以撤消。该申请人在3年内不得再次申请;构成犯法的,依法追究刑事责任。

第2109条 未取得资质的机构及其有关人员擅自从事安全评价、检测检验服务的,责令立即停止背法行动,依照以下规定给予处罚:

365bet体育在线 (1)机构有背法所得的,没收其背法所得,并处背法所得1倍以上3倍以下的罚款,但最高不得超过3万元;没有背法所得的,处5千元以上1万元以下的罚款;

(2)有关人员处5千元以上1万元以下的罚款。

365bet体育在线 对有前款背法行动的机构及其人员,由资质认可机关记入有关机构和人员的信誉记录,并依照有关规定予以公告。

第310条 安全评价检测检验机构有以下情形之1的,责令改正或责令限期改正,给予正告,可以并处1万元以下的罚款;逾期未改正的,处1万元以上3万元以下的罚款,对相干责任人处1千元以上5千元以下的罚款;情节严重的,处1万元以上3万元以下的罚款,对相干责任人处5千元以上1万元以下的罚款:

(1)未依法与拜托方签订技术服务合同的;

(2)背背法规标准规定更改或简化安全评价、检测检验程序和相干内容的;

365bet体育在线 (3)未按规定公然安全评价报告、安全生产检测检验报告相干信息及现场勘验图象影象资料的;

365bet体育在线 (4)未在展开现场技术服务前7个工作日内,书面告知项目实行地资质认可机关的;

365bet体育在线 (5)机构名称、注册地址、实验室条件、法定代表人、专职技术负责人、授权签字人产生变化之日起310日内未向原资质认可机关提出变更申请的;

365bet体育在线 (6)未依照有关法规标准的强制性规定从事安全评价、检测检验活动的;

(7)出租、出借安全评价检测检验资质证书的;

365bet体育在线 (8)安全评价项目组组长及负责勘验人员不到现场实际地点展开勘验等有关工作的;

(9)承当现场检测检验的人员不到现场实际地点展开设备检测检验等有关工作的;

(10)安全评价报告存在法规标准援用毛病、关键危险有害因素漏项、重大危险源辨识毛病、对策措施建议与存在问题严重不符等重大疏漏,但还没有造成重大损失的;

(101)安全生产检测检验报告存在法规标准援用毛病、关键项目漏检、结论不明确等重大疏漏,但还没有造成重大损失的。

第3101条 承当安全评价、检测检验工作的机构,出具虚假证明的,没收背法所得;背法所得在10万元以上的,并处背法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有背法所得或背法所得不足10万元的,单处或并处10万元以上210万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款;给他人造成侵害的,与生产经营单位承当连带赔偿责任;构成犯法的,依照刑法有关规定追究刑事责任。

365bet体育在线 对有前款背法行动的机构,由资质认可机关撤消其相应资质,向社会公告,依照国家有关规定对相干机构及其责任人员实行行业禁入,纳入不良记录“黑名单”管理,和安全评价检测检验机构信息查询系统。

第6章 附则

第3102条 本办法自2019年5月1日起实行。原国家安全生产监督管理总局2007年1月31日公布、2015年5月29日修改的《安全生产检测检验机构管理规定》(原国家安全生产监督管理总局令第12号),2009年7月1日公布、2013年8月29日、2015年5月29日修改的《安全评价机构管理规定》(原国家安全生产监督管理总局令第22号)同时废除。

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