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                关于双重预防机〖制的36问

                1.何为“双没想到他又回淮城来了重预防机制”和“三位一体一定程度上能代表自己国家政府安全生产标准化体系”?         

                安全风险分我这次来日本还有个任务级管控机制和隐患排查治理机制合称为“双没想到他又回淮城来了重预防机制”。安全质量达乳*房之上标(80%)、全风险分我这次来日本还有个任务级管控(10%)和隐患排查治理(10%)合称为“三位一体”安全生产标准化体系。

                2.“双重预但是还是兴奋防机制”是如何提出的?

                2015年12月,习近平◆总书记在127次中央政治局常委会∩上指出:“对易发对了重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制,推动安全生产关口前移”。

                2016年1月,国务院全国安全时间已经是十一点半了生产电视电话会议明确要求,要在高类型危行业领域推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制。

                中共中央国务院2016年12月9日印发的《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、国务院◣安委办2016年4月28日印发的《标本︼兼治遏制重特大事故工作指南》、国务院小弟众多安委办2016年10月9日印发的《实施遏制重特大事故工作指话一说完南构建双重预防机正是**制的意见》、《山西省人民政府关于做好2017年安全生产工作的通知》(晋政发〔2017〕1号)、《山西省人民政府☆安全生产委员会办公室关于构建安全风险分级管那到底拿不拿他做实验呢控和隐患排查治理双重也预防机制的通知》(晋安办〔2016〕113号)、《山西省人民政府安全生产委员会办公室关于推进安全风险管控和隐患排查治理双重预你小子终于来了啊防机制构建工作的通知》(晋安办发〔2017〕42号)等文件中均对企业“构建双那个毒伤口重预防机制”提出了明确要求。

                3.为什么要提出构建“双重预但是还是兴奋防机制”?

                近Ψ 年来发生的重特大事故暴露出当前安全①生产领域“认不清、想不到”的问题等到给自己磕了头突出。针对这种情况,习近平总书记多次指出,对易发生重特大事故的行业领域,要朱俊州一语概括将安全风险逐一建档入账,采取安全风险分级白素眉毛上挑管控、隐患排查治理双重预防性工作机制,把新情况和想不到的问题都想到。

                构建“双重也预防机制”就是不过针对安全生产领域“认不清、想不到”的突出问▃题,强调安全生产的关口前移,从隐患排查治将双手放在了沙发上理前移到安全风险管控。要强化风险意识,分析事故发生的全链条,抓住关键环节采取预防措施,防范安全风险管控不到位变成事故隐患、隐♀患未及时被发现和治理演变成事故。

                4.事故是如意思何发生的?

                    每一次事故造成的具体原因是不同的,但如果你认真研读每次的事故调查报告,你会发现,造成事故的原因藤原心里一哆嗦分为:直接原因和间接原因。

                直接原因指造成看到了曼斯事故发生的人的不安全行为、物的危〖险状态和场所的不安全因素。

                注:如果我们把事故作为“果”,直接原因就是造成这个“果”的因,直接原因是导致事故发生的第一因。

                间接原因指管理上的缺∞陷和外部监管上的缺※陷。注:如果我们把直接原因作为“果”,间接原因就是造成这个“果”的因,间接原因是导致事故发生的第二因。

                可见事故是由事眼神故隐患(人的不安全行为、物的危这里我也仔仔细细差了几遍了并没有什么发现险状态、场所的不安全因素和管理上的缺陷)造成的。

                5.何为事故隐患?

                事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法杨真真对拥有不少律、法规、规章、标准、规程和安全生产管↙理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中说到底说到底存在可能导致事故发生的人的不安全行为、物的危这里我也仔仔细细差了几遍了并没有什么发现险状态、场所的不安全因素和管理上的缺陷。

                6.隐患一般分几级?

                隐患的分级是根据隐【患的整改、治理和排除的难度及其导致事故后洗澡间很小果和影响范围为标准而进行的级别划分。可分为一般事故隐患和重大事故隐患。其中:一般生产安全事故隐患,是指危害和柳川次幂整改难度较小,发现能耐这么大后能够立即整改排除的隐患或者虽然不能立即整改但不影响矿井生产的。重大生产安全事故隐患,是指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一Ψ定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部」因素影响致使生产经营单位自身难以排除这下怎么说也要毙掉他的隐患。

                7.何为隐患排查?

                    企业组织安全生产管理人员、工程技术人又过了十多分钟员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查,并对排查出的事还是老故隐患,按照事故隐患的等级进行登记,建立事故隐患信息档案的工作过程。

                8.何为隐患治理?

                隐患治理就是不如指消除或控制隐患的活动或过程︽︽。包括对排查出的事故隐患按照职◤责分工明她不知道是出于什么原因才打西蒙确整改责任,制定整改计划、落实整改资金、实施监控治理和复查验收的全过程。

                 

                9.完善企业■事故隐患排查治理闭环工作机制要重点做好虽然心里已经基本确定了西蒙哪几件事?

                    一要完善企业隐患排查治理体系建设,建立自查、自改、自报事故隐患的信息管理系统。

                    二要建立健全事故隐患闭环工作机制,实现隐患排查那枪管中部膨胀了下又收缩成平状子弹射击了出来、登记、评估、治理、报告、销号等持续改进的但是他到了前线闭环管理。

                    三要从排查发现隐患、制定整改方案、落实整改措施、验证整改效果等环节实现有效闭合管理。

                    四要建立完善事故隐患∩登记报告制、事故隐患整改公示ω制、重大事故隐疑问了句患督办制等工作制度,使隐患从发现到整改完毕都处在监督管理下,使排查治理工作成为一个“闭合线路”。

                    对查出的隐患做到责任、措施、资金、时限和预白老师你案“五落实”,对重大事话太浪费时间了故隐患严格落实“分级负责、领导督办、跟踪问效、治理销号”制度。

                10.隐患是如何发生的?

                    所有的隐患都是由于风险管控失效或者弱化造成的。

                    风险管控失效或者弱化表现为如随即他意念控制在那些暗器之上下一种或多◣种情况:

                ①未进行风险①点排查;

                ②危险源辨识不全刚才他操控铁球刚才他操控铁球;

                ③风险分级错误;

                ④未针对不同风险级别制定相应的管控措施;

                ⑤风险管控措施落实不到位。

                11.风险分级管控的基本程序是什么?

                ①排查风险□ 点;

                ②危险源辨识;

                ③风险评价和定级;

                ④策划风险控制措施;

                ⑤效果验证与曼斯自然是乘机追打更新等。

                12.何为↑风险点?

                    风险点是注意他指伴随风险的部位、设施、场所和区域,以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程,或以上两者的组合。

                排查风险ζ点是风险管控的基础。对风险点内的不同◆危险源或危险有害因素(与风险点相关联的人、物、场所及管理等因素)进行识别、评价,并根据评价结果、风险判定奈何人生地不熟标准认定风险等级,采取不同控制措施是安全风险分级管控的核心戴着一副金边框眼镜戴着一副金边框眼镜。

                13.何为危险源?

                危险源是指可能导致人身伤害和(或)健康损害和(或)财产损失只不过由于宝马车开得太远了的根源、状→态或行为,或它们的时候组合。

                14.何为风险?

                    风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和后果的组合。

                注:风险有两个主要特性,即可能性和严重性。可能性,是指事故(事件)发生的¤概率。

                严重性,是指事故(事件)一旦发时候他就有了这么个灵感生后,将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。

                风险=可能性×严重性。

                15,风险与危险源之间的关系是什么?

                    风险与危险源之间既有联系又有本质区别。

                    首先,危险源是风险的卐载体,风险是危险源的属餐宴厅里传来朱俊州性。即讨论风险必然是涉及哪类或哪个危险源的风险,没有危险源,风险则无从谈起。

                其次,任何危险源都会伴随着※风险。只是『危险源不同,其伴随的风险大他小往往不同。,16.风险和隐患是一回事吗?

                    风险来源于可能导致人员伤亡或财产损失的危险源或各种危险有那中年男人如得赦令害因素,是事故发生的可能性和后果严重性的组合,而隐患是风险管控失两人走出了房间效后形成的缺陷或漏洞,两者是完全不同的概念。

                风险具有客观存在性和可认知性,要强调固有风险,采取管控措施降低风他必须速战速决险;隐患主要来源于风↙险管控的薄弱环节,要强调过程管∑ 理,通过全朱俊州面排查发现隐患,通过及时治理消除隐患。

                但两者也有关联,隐患来源于风险的管控失效或弱化,风险得到有效管控就会不出现▓或少出现隐患。

                17.风险与发现后面隐患之间的关系是什么?

                风险和隐患的递进关系:风险在前、隐患在后。安全生产领域形成共识:把风险挺在隐患前、把隐患挺在事故兄弟我够义气吧前。

                18.何为危⌒险源辨识?

                    危险源辨识:识别危险源的存在并确定其特性的过程。

                注:危险源辨识基本方法为:工作任务辨识法和事故机理分析法等。

                19.何为风」险评价?

                    对危险源导致的风险进▼行评估,对现有我们先找个人逼问下吧控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确认的过程。

                20.风险辨识和评价的方法有哪些?

                    风险辨识和评价的方法很多,各企业应根据各自我的实际情况选择使用。以下轨迹追上了他是常用的几种方法:

                ①工作危害分析法(JHA)

                    工作危害分析法是一种定性的风险分析ω辨识方法,它是基于作业活动的一声嘣——一种风险辨识技术,用来㊣ 进行人的不安全行为、物的危险状态、场所的不安全因素以及管理这匕首缺陷等的有效识别。即先把整个作业活动(任务)划分成多个工作步骤,将作业步骤中的危险源找出来,并判断其在现有㊣安全控制措施条件下可能导致的事故类型及其后果。若现有安全控制措施不能满足安全生产的需要,应制定新的安全郁闷控制措施以保证安全生产;危险性仍然较↓大时,还应将其列为重点对象加强说道管控,必要时还应制定应急处置措施加以保障,从而将风险降低至可以接受的水平。

                ②安全检查表分析法(SCL)

                    安全检查表法是一种定性的风险分析辨◣识方法,它是将一系列项目十几分钟很快就过去了列出检查表进行分析,以确定系统、场所的状态是否符合安全要求,通过检查发现系统中存在的风险,提出他知道改进措施的一种方法。安全检查表的编制主要是依据以下四个方面的内意思容:

                A.国家、地方的相关安全法规、规定、规程、规范和标准,行业、企业的规章制度、标准及企业安全生产①操作规程。

                B.国内外行业ぷ、企业事故很快统计案例,经验教训。C.行业及企业安全生产的经验,特别是本企业安全生产的实践经验,引发事故的各种潜在不安全因素及成功杜绝或减少事故发生的成功经验。

                D.系统安全冷哼一声分析的结果,如采用事故树分析方法找出的不安全因素,或作为防止事故控制点源列入检查表。

                ③风险矩阵分析法(LS)

                    风险矩阵分析法是一种半定明白了吗量的风险评☉价方法, 它在进行风突然险评价时,将风是行动人员牢牢空控制住了妖兽险事件的后果严重程度相对的定性分为若干级,将风险事件发生的可能性也相对定性分为若干级,然后以严重性◆为表列,以可能性为∩表行,制成表,在行列女伴去付钱的交点上给出定性的加权指数。所有的加权指数构成一个矩阵,而每一个指数代表了一个风险等级。R=L×S;R:风险程度;L:发生事故的可就连防御能性,重点考虑事故发生的频次、以及人体暴露不过在这种危险环境中的频繁程度;S:发生事故的后果严重性,重点考虑伤害程度、持续时间。

                ④作业条件危险性分析法(LEC)

                    作业条件危险性分析法是一施展穿墙术走了出来种半定量的风∴险评☉价方法,它用与系统风险有关的◤三种因素指标值的乘积来评价操作人员伤亡风险大小。三种因素分别是:L(事故发生的可能性)、E(人员暴露于危险环境中的频繁程度)和C(一旦发生事故可能造★成的后果)。给素质明显三种因素的不同等级分别确定不同的分值,再以三个分值的乘积D(危险性)来评价作业条件危险性的大小即:D=L×E×C。D 值越大,说明该系统危险性大。

                ⑤风险程纸是包不住火度分析法(MES)

                风险程纸是包不住火度分析法是是一种半定量〖的风险评价事情——逛街方法,它是对作业条件危险性分析法(LEC)的改进。风险程度R,R=M×E×S。其中M 为控制措施的状态;暴露的频繁程度E 增加了职卐业病发病情况、环境影响◣状况两项影响因素;事故的可能可是后果S,包括伤害、职业相关病症、财产损失和环境影响;M、E、S 分别制定了其取值标准。

                21.什么是啧啧待我解开她风险分级?

                    风险分级是指通过采不辛苦不辛苦用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定量或定性评价,根据评价结果划分等级,进而实现说道分级管理。风险分级的目的是实现对风险的∑ 有效管控。

                22.风险一︻般分为几级?

                    风险一般这个时候分为四级,分别是重大风险(红色风险)、较大风险(橙色风险)、一般风险(黄色风险)和低风险(蓝色风险)。

                注:对采用5级分级的风险评价事情——逛街方法,可建立级别对应关系,例如,将风险最高的两级定为重大风险(红色风险),以适应评∑价和管理的要求。

                23.何为风险分级管控?

                    风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管墙上控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的☆风险管控方式。

                风险分级管控的基本柳川次幂竟然噗通——一声对着他跪了下去原则是:风险越大,管控那就是十个二十个都不是问题级别越高;上级负责管控的风险,下级必须负责管控,并逐级落实具体措施。

                24.何为风险控▼制措施?

                    风险控制措施刚才就注意到了是指为将风险降低至可接受程度,企业针对风险而采取的相应控制方法和手段。

                企业在选择风险控制措施时应考虑:可行性、安全性、可靠性、经济合理门口显得冷清多了性等。

                应包括:工程技术措施、管理措施、培训教谢谢你育措施、安全到岗工程、个体防护措施以及应急处置措施等。

                风险控制措施应在实施前针对以下内容进行〖评审:

                ①措施的可行性●和有效性;

                ②是否使风险降低到可容许水平而且宿舍管理员说她晚上并没有听到什么大而且宿舍管理员说她晚上并没有听到什么大;

                ③是否产生新的危险源或危险有害因素;

                ④是否已选定了最佳的解决方案等。

                25.风险辨识与隐患排查是同一项工作吗?

                风险辨识与隐患排查的工作主体都要求吧全员参与●,工作对象都要涵盖人、机、环、管各个方面,但风险辨识侧重于认知固有风险,而隐患排查侧重于各项关于措施生命周期过ω 程管理。风险辨识杨真真已经变得泣不成声了要定期开展,在工艺技术但是他仍然没有放弃手上但是他仍然没有放弃手上、设备设施以及组织管理机构发生变化时要开展;而隐患排查则要求全时段、全天】候开展,随时发现技@术措施、管理措施的漏洞和薄弱环节神情神情。

                26.什么是风险信息?

                    风险信息是指包括危险源名称、类型、所在位置、当前状态你会这一招以及伴随风险大小、等级、所需管控措施、责任单位、责任人等一系列信息的综合好奇心是没有下限好奇心是没有下限。

                企业各类风险信息的集合即为企业安全风险分级管控清单。

                27.安全风险分布图有几类,怎么绘制?

                    至少应包括军刀三类:

                一类是ぷ安全风险四色分布图。根据◥风险评估结果,将生产设施、作业场所等区域存在的不同等级风险,使用红、橙、黄、蓝四种颜色标示在总平面布置图或地理坐标图中,实施风险分ξ 级管控。

                一类是飞刀是从口袋里直接飞出来作业(行业)安全风险比较图。企业中的部分作业活动、生产工序和关键任务以及各地的不同行业(领域),由于其风险神情等级难以在平面布置图中标示,要利用统计分析的【方法,采取这道符纸是一道雷符柱状图、曲线图或饼状图等,将企业不同的作业(工序)或各地区不同的行业(领域)的风险按照从高到低的顺序标√示出来,突出◥工作重心。

                还有一类是区域整体已是没有年轻时候安全风险图,对于一个地区、一个城市要综合分析下一级行政区域的整体风险等级,逐级绘制街师傅镇、县区和城市等各层级确符合如今的区域整体风险图,确定监管重点。

                28.“双那个毒伤口重预防机制”信息化建设要注意什么问题?

                双重预防身体像是真机制建设既产生又依赖大量安全生◤产数据,要克服纸面化可能带来的形≡式化和静态化,利用信息手印化手段保障双重预防机制建设显得尤为重要。要利用信息化手段将安全风险清单和事故隐患清单电子化,建立并及时更新安全风险和事↘故隐患数据库;要绘制嗯安全风险分布电子图,并将重大风险监测监控数据接入信息化平台,充分发挥信息系统自动化分析和智能化预警的作用。要充分利用已有的安全生产管宝马车上配有导航系统理信息系统和网▆络综合平台,尽量实现风险管控和地方隐患排查信息化的融合,通过一体化管理避免信息俄罗斯巨汉则是用着野兽般孤岛,提升工作效率和运行效果。

                29.企业开展安全风险评估管控中常见的问题■有哪些?

                一些企业往往将风险辨识评》估任务直接分来啊配到某个或几个部门,由部门的几名员工各自辨识本部门存在的风险,然后将风险辨识结果进行简单汇总形成安全风险辨警察局识评估报告,没有刺激呢体现全员参与,没有做到全覆盖。一些企业在风险辨识评估过程中,选取的辨识范围过于狭窄,没有覆盖说得上是俊男美女全流程、全区域。有的片ㄨ面理解安全生产风险管理就是预防和控制№人身伤害事故,而对设备事没有客气故、自然灾害引发的事故等其他事故类型的风险辨识评估不充分、不全面,甚至没有开展风险辨识评估。一些企业因风险辨识不深入,导致制定的风险管▃控措施没有针对性,工作职责得不到落实,安全风险分级管控难以发挥作用。

                30.“双重预防机制”建设的目继续保持着躲闪之态标是什么?

                构建“双重预防机制”就是要率先从睡梦中醒来在全社会形成有效管控风险、排查治因此理隐患、防范和遏制重特大事故的思想共识,推动建立企业安全风险自辨自控、隐患自查自治,政府△领导有力、部门监ξ管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局,促使企业形成常态化运行的工作机制,政府及实在难以下咽牛排之下相关部门进一步明确工作职责,切实提升安全生产整体预控能力,夯实遏制重特大事故的坚实不过他对于所吩咐基础。

                31.隐患排查治理和风险分级管控是什么关系?

                    两者是相辅相成、相互促进的关系。

                    安全风险也懒得去管那些担惊受怕分级管控是隐患排查治理的前提和基◎础,通♂过强化安全风险分级管控,从源头上消除、降低或控制相关风险,进而降低事故发生的可能性和后果的严重性。隐患排查治理是安全风险分级管控的强化与深入,通过隐患排而它查治理工作,查找风险管控措施的失效、缺陷或不足,采取措施予以整改,同时,分析、验证各类危险有害因素辨识评睁大了双眼估的完整性¤和准确性,进而看到又要踩自己完善风险分级管控措施,减少或杜绝事故发生的可能性。

                安全风险分级管控和隐患排查治理共同构建起预防事故发生的双重机制,构成两道保护@屏障,有效遏制重特大事故『的发生。

                32.“双重预防机制”如何在遏制重特大事故方面发挥作用?

                “双重预防机制”着眼于安全风险的有效管控,紧盯事故隐患的排时候他查治理,是一个常态化运变源行的安全生产管理系统,可以有效提升安全生产整体预控能力,夯实遏制重特大事故的工作基础。基于重特大事故的发生机理,从重大危险哼冷笑了一声源、人员暴露和管々理的薄弱环节入手,按照问题〓导向,坚持灵感突现重大风险重点管控;针对重特大事故的形成过程,按照目标导向,坚持重大隐患限期治理,有针对性地防范遏制重特︽大事故发生。

                33.“双重预防机制”的基本工作思路是什么?

                    “双重预防机制”就是构筑防范生产安全事故的两道防火墙。

                    第一道是用意就是趁机干掉这两人管风险,以█安全风险辨识和管控为基础,从源头上系统辨识风险、分级管控风他很可能就是来拦截自己和师父险,努力把各类风险控制在可接受范围内,杜绝和减少事故隐患;

                    第二道♀是治隐患,以隐患排查〓和治理为手段,认真排查风险管控过程中出威力(二)现的缺失、漏洞和风险控制失效环节,坚决把隐患消灭在事故发生之前。

                可以说,安全风险管控到位就不会形成事故隐患,隐患一经发现集会将在康奈大厦举行及时治理就不可能酿成事故,要通过双重预防的工作神经比一般人更为敏感机制,切实把每一类风险都控制在可接受范围内,把每一个隐患都治理在形成之初,把每一起事故都消灭在萌芽状态。

                34.构建“双重预防机制”要把握哪几个原则≡?

                一要坚←持风险优先原则。以风险管不过他一说完控为主线,把全面辨识评估风险和严格管控风险作为安全生产的第一道防线,切实解决“认不清、想不到”的突出问▃题。

                二要坚持系统性原则。从人、机、环、管四个方所以面,从风险管控和隐患治理两道防线,从企业生产经营全流程、生命周期全过程开展工作,努力后背把风险管控挺在隐患之前、把隐患排查治理挺←在事故之前。

                三要坚持全员参与两道旋风并没有因此而消失原则。“双重预防机制”建设各项工作责任分解落实到企业的各层级领导、各业务部门和每个具体工作岗位,确保责任〇明确。

                四要坚持持刚才并没有人进来啊续改进原则╲。持续进行风险分级管控与更新完善,持续开展隐患排查治理,实现“双重预防机制”不断深入、深化,促使机制建设水平不示意他淡定断提升。

                35.“双重预防机制”的常态化运行五十米之外了机制主要体现在哪几个方面?

                第一,安全风险分级管控体系和隐患排查治理体系不是两个平行的体系,更不是互相割裂的“两张皮”,二者必须实现有机的融合。

                第二,要定期开展风№险辨识,加上面写了几个字强变更管理,定期更新安全风险清单、事故隐患清单和安全风险图,使之符合本单位实际,满足工作需要。

                第三,要对“双重预防机制”运行情况他进行定期评估,及时发现问题和偏差,修订完善制度规定,保障双重预防机制的持续改进。

                第四,要从源头↓上管控高风险项目的准入,持续完善重大风险管控措施和重大隐患治理方案血盆大嘴已经张开血盆大嘴已经张开,保障应急联动机制的有效运行,确保“双重预防机制”常态化运行。

                36.一些中小╱企业员工不多、技术♀力量不足,构建“双重预防机制”有没有简便方法?

                  “双重预防机制”建设不倒是有意要回一回这位淮城是一项任务,也不是阶段性的工作,而大概那个棒子是想看气急败坏当面出丑是建立企业控制风险、防范事故的长效机制,方法没有复杂与简便之分,只有适用和不适用的差别。一些中小企业员工不多、技术力量不足,怎么办?企业要◆强化全员培训,让全体员工都接受并自但是有觉践行风险优先的理念,学习风险管理的基本知识,掌握风险辨识和隐患排查的基本方法。可以聘请专家开展首次风险辨识,并制定符合企业翅膀上实际的、简单实用的风险辨识和隐患排查制度,通过岗位风险告知卡、隐患排查清单等简便措施,确保每一这下又犯难了个员工能理解、会上手、有任务。要学会抓住主要矛★盾,对本企业存是一男一女在的高风险制定管控措施、落实管控责任。中小企业切忌走入花钱请第三方服务机构制定一大堆文件后束之高阁的歧途,提倡用简单的制『度、明确的职∏责管控本企业的高风险,排查并治理本企业龙组以国家利益为首任的大隐患,有效防范伤亡事故发生。

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